开云注册-首选地址？5月9日，宿州市生态环境局发布关于《宿州市板材行业绿色发展指导意见（征求意见稿）》面向公众征求意见建议的公告。
宿州市生态环境局根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《排污许可管理条例》《产业结构调整指导目录（2024年本）》《木材加工行业大气污染物排放标准》（DB34/4810-2024）及《宿州市“十五五”板材产业发展规划》等法律法规和政策文件，结合我市实际，起草了《宿州市板材行业绿色发展指导意见（征求意见稿）》。现公开征求社会公众意见。
为深入学习贯彻习生态文明思想，认真落实习总书记关于“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”的重要论述精神，切实增强推进板材行业环保整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高站位、更严标准、更实举措推动板材行业绿色低碳转型升级。坚持生态优先、绿色发展，以环保整改倒逼技术革新、以标准提升促进产业集聚，努力实现生态环境高水平保护与经济高质量发展的良性互动、协同共进。现提出宿州市板材行业绿色发展指导意见。
为深入贯彻落实国家及安徽省关于推动产业转型升级、绿色低碳高质量发展的决策部署，破解我市板材行业环保治理短板、产业布局分散、绩效水平偏低等瓶颈，依据法定规划与政策法规，以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《排污许可管理条例》《产业结构调整指导目录（2024年本）》《木材加工行业大气污染物排放标准》（DB34/4810-2024）及《宿州市“十五五”板材产业发展规划》等法律法规和政策文件，聚焦我市板材行业环保治理短板、产业发展瓶颈，以规划为引领，围绕板材生产全过程实施全链条提升，分类施策、精准发力，推动产业规范化、集约化、高质量发展。
以规划为引领，按照“绩效提升一批、搬迁入园一批、就地改造一批、淘汰关停一批”思路，分类指导、精准施策，推动资源向优势企业集中，优化产业整体结构，实现板材产业生产全过程的标准化、绿色化、可持续发展。阶段性具体目标
2026年9月底前完成全市板材行业落后企业淘汰关停工作；9月底前完成就地改造企业生产全过程升级，行政审批手续全部依法完善，实现污染物稳定达标排放，2蒸吨以下生物质锅炉全部淘汰，大幅提升VOCs源头替代水平。
2027年12月底前完成搬迁入园企业全部落地投产，鼓励入园企业完成生产全过程改造/扩建，具备条件的园区建设集中供热、胶黏剂“绿岛”等配套设施。
2030年力争全市板材行业工业企业产值突破150亿元，综合实力显著增强；高端板材供给能力大幅提升，高端板材供给能力显著增强，绿色建材、定制家居、宠物家具等高附加值终端产品比重明显提高，产业链不断延伸完善，产业集聚集约发展水平迈上新台阶；绿色原辅料替代、低碳工艺应用与环保治理设备普及水平基本实现全覆盖，力争能源资源利用效率有较大提升，环保和绿色产品标准全面落地实施；至少新增绩效B级及以上企业2家。
以《宿州市“十五五”板材产业发展规划》为引领，严守项目准入关口，围绕板材生产全过程提升核心要求，分类推进“四个一批”工作，实现全行业提档升级。严守准入门槛（生产全过程源头把控）严格落实《宿州市“十五五”板材产业发展规划》产业布局要求，执行新落户项目联合评审机制，从投资、产能、土地、产业配套、环境保护五大维度把好项目准入关，确保新建项目符合生产全过程绿色发展标准，未通过联合评审的项目一律不予落地。
目标任务：加强新上项目准入管理，进一步明确和规范新上项目准入流程，对不符合准入要求的项目，各部门协同配合，一律不得办理相关手续，严防违规项目落地建设。
1.投资与产能要求：鼓励新建项目协议投资不低于1000万元，鼓励刨花板类项目（含OSB、LSB、密度板等）实际固定资产总投资不低于500万元，配套单线万立方米/年以上的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置；限制“单线万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置；1万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线。”新建项目，禁止投资，投资管理部门不予审批、核准，各金融机构不得发放贷款，自然资源、建设、生态环境、水利、市场监管、消防、海关等部门不得办理有关手续。
2.土地与效益要求：严格落实土地节约集约利用政策，按照各县区、园区建设用地使用标准规范执行，选址必须符合乡镇国土空间规划及板材产业园区布局要求。
3.产业配套要求：新建项目需完善产业链配套，重点发展高档地板、家具、装饰材料等终端产品，增强产业上下游合作程度，力争终端产品产值占比达到20%以上。
4.环境保护要求：优先支持新建企业布局于具有区域集中供热覆盖范围的园区内，鼓励未纳入集中供热体系的企业积极创造条件接入集中供热。新建项目必须依法完成土地、立项、环评、排污许可等行政审批手续，配套建设与产能匹配的高效环保治理设施；原料端需执行《安徽省低挥发性有机物含量原辅材料替代工作方案》中第三章重点任务规定“竹木加工、家具制造，按照《低挥发性有机物含量原辅材料源头替代技术指引（试行）》（附件3）要求，开展低VOCs原辅材料和生产方式替代“；生产端易抛洒、扬尘物料实行全封闭装卸和存储，生产厂房达到标准化建设要求，调胶、涂胶等产污工序负压收集废气，最大幅度提升收集率；污染治理端VOCs废气采用燃烧法或复合处理工艺，粉尘收集后配套高效处理设施，污染物排放严格执行《木材加工行业大气污染物排放标准》（DB34/4810-2024），产品甲醛释放量满足国家强制标准要求。
5.安全生产准入要求：新建项目必须依法完成安全设施“三同时”手续，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。企业安全设施设计应满足《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号，第77号令修订）要求。
目标任务：2030年底前，完成至少2家企业B级绩效全维度缺口补齐，成功获评绩效B级及以上标准，打造板材生产全过程绿色化、智能化标杆企业。
重点措施：落实《宿州市“十五五”板材产业发展规划》绩效标杆培育目标，对照人造板行业B级绩效评价指标体系，靶向补齐企业在原料管控、生产工艺、环保治理、能源利用、智改数转等方面的缺口，打造行业标杆。
一是建立环保原辅材料溯源管理体系，实现低VOCs、无醛原辅材料采购、储存、使用全流程标准化管控，产品甲醛释放量稳定达到国家优级标准，符合B级绩效原辅材料管控要求；
二是全面推广连续平压、高精度裁切等先进工艺装备，实现生产工序自动化、智能化升级；推进生产全过程信息化监控系统建设，实现下料、压制、加工等环节数据实时采集、分析与优化，提升生产效率和产品质量稳定性，达到B级绩效生产工艺指标；
三是升级高效除尘脱硫脱硝、VOCs深度治理设施，确保氮氧化物、颗粒物、VOCs等污染物排放浓度及总量均满足B级绩效限值要求；配套建设环保设施运行在线监控系统，实现治理设施运行状态、污染物排放数据实时上传至生态环境部门，设施稳定运行率达到100%；
四是推广低氮燃烧、余热回收利用等节能技术，实施生产环节节能改造，确保单位产品能耗达到B级绩效评价指标；优先接入区域集中供热，淘汰低效供热设备，提升能源综合利用效率；智改数转缺口补齐：推进企业数字化车间、智能工厂建设，实现生产、环保、能源管理全流程数字化融合，完善企业信息化管理体系，达到B级绩效数字化管控要求；
五是优先支持绩效提升企业申报中央及省级环保、技改等专项资金，鼓励企业争创国家、省市级绿色工厂、国家级绿色供应链管理企业。
适用对象：土地、立项、环评、排污许可等行政审批手续齐全、经营正常、具备一定技术基础，且接近B级绩效评价标准的企业。
责任单位：市生态环境局牵头负责对照B级绩效指标梳理企业缺口、指导制定“一企一策”靶向提升方案并监督落实；市工信局负责推广先进适用技术、指导企业智改数转补短板；市发改委、市工信局按照职责负责指导企业争取中央及省级相关专项资金。各县区（园区）负责属地推动与服务保障。
目标任务：2026年12月底前，引导企业全面完成就地改造，行政审批手续全部依法完善，环保设施、生产工艺、能源利用均达到国家及地方现行标准，实现污染物稳定达标排放。对未按期完成改造的企业，依法依规分类处置、限期整改。
重点措施：落实《宿州市“十五五”板材产业发展规划》存量企业升级改造要求，严格按照《安徽省空气质量持续改善行动方案》、《木材加工行业大气污染物排放标准》（DB34/4810-2024）等标准，对企业生产全过程实施规范化升级，实现手续合法、生产绿色、排放达标。
一是指导企业按法定程序补全土地、立项、环评、排污许可等缺失的行政审批手续，建立健全生产、环保、安全等全流程标准化档案管理制度，实现手续合法合规、档案可追溯。鼓励符合条件的企业争创国家、省市级绿色工厂和绿色标杆企业，申报国家林业重点龙头企业、绿色发展领军企业，积极推进绿色建材产品认证。
二是全面落实VOCs源头替代，必须按照《安徽省低挥发性有机物含量原辅材料替代工作方案》中（附件3）《低挥发性有机物含量原辅材料源头替代技术指引（试行）》相关要求执行，开展低VOCs原辅材料和生产方式替代，使用低醛胶、水性漆等低VOCs环保原辅材料，无醛胶黏剂应替尽替、能替必替；企业须建立并严格执行原辅材料采购、使用、储存台账管理制度，确保用胶、用漆全面符合国家环保标准，产品甲醛释放量稳定达到国家强制标准要求。
三是鼓励企业实施节能技术改造，严格淘汰《产业结构调整指导目录（2024年本）》中的落后生产工艺和设备；升级板材压制、裁切等核心工艺，提升生产效率和产品质量，实现生产过程减耗降碳；易抛洒和形成扬尘的物料实行全封闭装卸和存储，生产厂房完成标准化改造。
四是全面提升环保设施防护水平，淘汰低效失效除尘设施，如洗涤、水膜(浴)、文丘里湿式除尘技术;低效干式除尘技术;正压反吸风类袋式除尘技术;推广建设高效脱硫脱硝系统；最大幅度提升车间废气收集效率，确保氮氧化物、颗粒物排放浓度和总量严格符合《木材加工行业大气污染物排放标准》（DB34/4810-2024）；VOCs废气治理采用二级以上处理工艺，全面淘汰VOCs光催化及其组合净化技术;VOCs低温等离子体及其组合净化技术，调胶、涂胶、热压等产污工序实现负压密闭收集，废气经处理后达标排放。
五是推动企业全面接入区域集中供热，无法接入的企业实施锅炉提标改造，按照《安徽省空气质量持续改善行动方案》要求，生物质锅炉应按照超低排放标准设计并稳定达标排放，污染物排放浓度限值为：颗粒物10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、氮氧化物50毫克/立方米。确保锅炉废气达标排放。
六是确保企业新建、改建或扩建项目，其安全设施按要求履行“三同时”手续。依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二十六条规定，建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。
适用对象：行政审批手续部分缺失，但法定要件齐全、具备完善条件的使用生物质锅炉板材企业；手续齐全但环保设施、生产工艺未达标的板材加工企业；工艺装备相对落后但经营正常，且暂不具备搬迁入园条件的板材生产企业。
责任单位：各县区（园区）负责协调推进区域集中供热工作；市生态环境局负责指导企业依法完善环保行政审批手续、监督污染物排放执行标准、指导VOCs全流程治理；市工信局配合推动企业生产工艺装备技术改造；市应急管理局负责安全设施“三同时”手续办理。
目标任务：2027年12月底前，完成所有搬迁入园企业落地投产，所有入园企业均结合搬迁完成生产全过程改造/扩建升级，园区配套设施全覆盖，实现“原料-加工-成品-废料回收”园区内闭环产业链发展。
重点措施：按照《宿州市“十五五”板材产业发展规划》产业集聚集约发展布局，推动园区外企业向指定板材专业园区集聚，结合企业技改、扩建需求实施生产全过程升级，实现园区内产业链协同、资源集约利用、污染集中治理。
各县区根据产业基础和资源禀赋，科学选址、合理布局板材专业园区。2026年12月底前，符合条件的县区完成园区规划编制工作，园区规划应明确四至范围、功能分区、产业定位、环保设施配套、基础设施布局等内容，确保规划科学、布局合理、功能完善。园区规划须报市级相关部门备案，作为后续项目入园和企业搬迁的重要依据。
技术改造型入园企业：优先安排园区核心产业地块，要求入园时同步完成生产工艺智改数转、环保设施提标改造，改造后污染物排放达到《木材加工行业大气污染物排放标准》（DB34/4810-2024）要求，绩效评级达到C级及以上，给予技改资金申报、手续办理绿色通道。
产能扩建型入园企业：配套园区上下游产业用地，扩建产能需符合规划产能管控要求，扩建部分鼓励采用先进工艺和高效环保治理设施，力争终端产品产值占比提升至25%以上，同步配套综合利用设施，实现增产不增污。
基础提升型入园企业：指导企业先依法完善行政审批手续，再实施生产全过程基础改造，确保入园后污染物稳定达标排放，符合园区产业布局和环保管控要求，园区给予基础改造资金适当补助。
三是科学编制乡镇国土空间规划和板材园区详细规划，合理布局工业用地，拓宽园区发展空间。具备条件的园区加快建设集中供热、胶黏剂“绿岛”、VOCs集中治理、固废回收利用等共享配套设施，重点打造园区VOCs绿岛示范项目，实现污染集中收集、统一治理，降低企业环保治理成本；园区内物料运输鼓励采用新能源车辆，厂内转运采用国二以上非道路移动机械设备。
四是引导入园企业差异化发展。重点发展胶合板精深加工、家具配套生产等上下游产业，构建“原料-加工-成品”园区内闭环产业链；推动园区内企业开展资源循环利用，实现木材废料、加工边角料等固废的园区内回收再利用，提升资源利用效率。
五是为入园企业提供全程搬迁辅导。简化跨区域搬迁手续办理流程，开设审批绿色通道；各县区（园区）制定搬迁专项扶持政策，对企业搬迁、厂房建设、设施改造等给予资金补助，协调解决土地、用电、用气、用工等要素保障问题，确保企业的新建、改建或扩建项目其安全设施履行“三同时”手续，确保企业顺利搬迁、快速投产。
适用对象：土地、立项等行政审批手续基本齐全、有持续经营意愿但布局分散的园区外企业；部分手续不全但具备整改潜力，且有技改、扩建需求的停产企业。
责任单位：市发改委负责统筹板材产业园区规划布局、产业政策落地及入园项目统筹协调，指导园区土地集约节约利用与能源要素保障；市工信局负责指导企业结合技改、扩建做好产业布局与园区内产业链构建；市生态环境局负责指导入园企业环保标准落实VOCs集中治理等项目建设；市应急管理局负责安全设施“三同时”手续办理。相关县区（园区）负责承接落地、用地保障与服务保障。
目标任务：2026年9月底前完成全市落后板材企业全部清理关停，实现设备拆除、许可注销，建立关停企业台账销号管理制度，防止二次污染和死灰复燃。
重点措施：依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《产业结构调整指导目录（2024年本）》《宿州市“十五五”板材产业发展规划》《排污许可管理条例》等法律法规和政策文件，坚决清退落后产能，优化产业生态，守住生态环境底线。
一是对已拆除、倒闭的企业，相关责任方需制定“一地一策方案”，属耕地的需完成土地复垦或规划调整。-对长期停产、手续缺失且无补办条件的企业，2026年8月底前依法实施断水、断电，完成生产原料、半成品、成品清理及生产设备、落后环保设施拆除，注销营业执照、排污许可等相关经营许可，实现场地清污。-对有合法手续但污染物排放不达标且拒不整改、治污设施不正常运行的企业，依法下达限期整改通知书，整改仍不达标的，2026年9月底前依法责令关停，强制拆除生产及治污设施。-对列入淘汰类产能的企业，2026年12月底前完成产能淘汰和设备拆除，办理相关注销手续。
二是关停过程中实施全程环境监管，督促企业妥善处置生产原料、危险废物及废弃生产/环保设施，规范处置板材半成品、成品，防止物料泄漏、废气无组织排放、固废随意丢弃等二次污染；对关停场地开展现场核查，确保清理到位。
三是建立关停企业动态台账，实行销号管理，完成关停、清理、修复的企业逐一销号；属地对关停后的场地开展常态化巡查，严厉打击死灰复燃行为，对符合条件的场地，优先纳入产业结构调整和土地利用规划，实现土地资源再利用。
适用对象：无合法土地、立项、环评等行政审批手续，且无整改完善条件的企业；有合法手续但污染治理设施缺失/运行不正常，污染物排放长期不达标且拒不整改的企业；长期停产、倒闭或拆除，因客观原因无法办理手续且不愿入园的企业；列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》中淘汰类“作坊式胶合板生产;每小时2蒸吨及以下生物质锅炉;单一旋风除尘或二级旋风除尘工艺;正压反吸风类袋式除尘技术;水喷淋脱硫技术;电子束法脱硫技术;烟道中喷洒脱硫剂的脱硫技术;关键组件或工艺单元缺失的湿法脱硫技术;关键组件或工艺单元缺失的活性焦工艺;无法评估治理效果的脱硫、脱硝技术;未配备吸收处理装置的氧化法脱硝技术;烟道中喷洒脱硝剂的脱硝技术;VOCs光催化及其组合净化技术;VOCs低温等离子体及其组合净化技术;VOCs光解(光氧化)及其组合净化技术;洗涤、水膜(浴)、文丘里湿式除尘技术;低效干式除尘技术;正压反吸风类袋式除尘技术;烟气湿法除尘脱硫体化技术;水喷淋脱硫技术;电子束法脱硫技术。”；不符合入园要求，且拒不实施就地改造的企业。
责任单位：各县区（园区）负责实施淘汰关停相关工作；市生态环境局、市工信局按职责指导做好违法行为依法查处、落后产能淘汰、产业政策衔接；市自然资源和规划局负责指导关停企业土地利用与规划调整。
（一）强化规划引领，健全分工协作机制各部门严格落实《宿州市“十五五”板材产业发展规划》要求，将规划目标分解至各年度、各环节，推动板材产业高质量发展。发改部门按照职责统筹产业布局与园区规划，协调能源等要素保障问题；工信部门着力推进企业“智改数转”，推广先进生产工艺和装备，引导企业加强内部管理；生态环境部门组织开展车间废气治理、自制胶工序清理整顿及绿岛建设等环保专项行动，严格绩效分级与环保执法；市场监管部门加强板材企业VOCs原辅材料、产品质量监管，开展质量提升专项行动，查处产品质量违法行为，强化甲醛释放量等指标检测，推进2蒸吨以下锅炉淘汰工作；自然资源和规划部门负责土地规划与节约集约利用管理，指导关停企业土地复垦；应急管理部门加强企业安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任。建立健全部门协同监管、执法联动、定期会商、信息通报机制，加大对违反安全、环保、产品质量等法律法规企业的处罚和失信惩戒力度，形成工作合力。
（二）强化要素保障，完善政策扶持体系各县区政府进一步完善产业转型升级支持政策，扩大专项资金规模，重点支持标杆企业创建、品牌建设、安全提升、环保提标改造及入园企业搬迁、技改等工作。完善板材园区基础设施建设，全力化解土地、电、气、热等制约产业发展的要素问题，保障园区项目用地需求。积极做好企业用工服务，开展板材行业技能培训，加强与高校、科研院所合作，引进产业急需的技术、管理人才，提高职工技能水平。鼓励金融机构加大对板材企业绿色改造、搬迁入园的信贷支持，推出针对性金融产品，降低企业融资成本。
（三）强化监管执法，构建闭环监管体系推行“网格化监管+常态化巡查+联合执法”模式，落实板材企业全周期动态监管，建立企业生产全过程监管台账。组织生态环境、市场监管、工信、应急等部门开展定期联合执法，重点查处治污设施缺失、运行不正常、使用高污染原辅材料、污染物超标排放、安全生产隐患等违法行为；推行分类监管，将治污设施不完善、环保问题突出的企业列为重点监管对象，增加巡查频次，实现精准监管。加强事中事后监管，对整改不到位、弄虚作假的企业，依法从严处罚；建立板材企业环保信用评价体系，将企业环保违法行为纳入信用档案，实施联合惩戒，切实守好环境监管和安全生产底线。
（四）强化宣传引导，营造良好发展氛围通过报纸、电视、网络、行业协会等多种渠道，宣传板材行业绿色转型、高质量发展的政策要求和先进典型，引导企业树立绿色发展理念，主动开展生产全过程改造和环保提升。加强法律法规和标准宣传培训，组织板材企业开展环保、安全、质量等专题培训，提升企业规范化运营能力。畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众、媒体参与板材行业环境监管，形成政府监管、企业自律、社会监督的良好氛围，推动全市板材行业实现绿色低碳高质量发展。
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